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2019-10-24 10:48 来源:21财经

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2019-10-2412:17  来源:人民网-舆情频道
 

江西上饶玉山县公安局10月20日发布通告,要求22日前县内营业性麻将馆、棋牌室等场所自行关闭、撤销,引发舆论关注。据报道,江西多地出台了有关“麻将馆禁令”的通告,包括丰城市公安局、万年县公安局、鄱阳县公安局、上饶市公安局信州分局等。

人民网舆情数据中心分析了“众云大数据平台”的监测结果发现,在江西上饶玉山县公安局发布通告后各界开始关注此事,而在21日玉山警方竟通告后舆情不降反升,不少网友吐槽与玉山县公安局拍脑袋政策朝令夕改。

舆情聚焦一:删除“麻将馆禁令” 改发禁赌通告

玉山县公安局通告显示,为深入推进扫黑除恶专项斗争,严打整治赌博违法犯罪活动,切实解决棋牌室、麻将馆等场所涉赌、噪音扰民等突出问题,进一步净化社会风气,构建文明和谐平安美丽玉山,提升公众安全感和群众满意度,经研究决定,依法对全县范围内的棋牌室、麻将馆、宾馆麻将房等予以取缔。通告要求,今年10月22日前,全县范围内,营业性麻将馆自行关闭;茶楼、宾馆的麻将室(房)自行撤销;在店铺、居民楼、出租房等场所摆放麻将机,提供纸牌、麻将、骰子等工具用于赌博的自行停止。

21日上午,玉山警方将通告删除,回应称,原因系措辞不当。下午,玉山调整措辞后再次发出通告。新京报记者从玉山县公安局获知,“麻将馆禁令”并非“一刀切”,打击范围主要针对“赌博违法犯罪行为”,犯罪分子利用麻将馆等聚赌,违反《治安管理处罚法》,这才是公安机关的职责范围。通告名称由原来的《关于依法取缔营业性棋牌室、麻将馆、宾馆麻将房等的通告》,更改为《关于对利用棋牌室等场所实施赌博违法犯罪开展集中整治的通告》。文中,玉山警方强调严厉打击整治赌博违法犯罪活动,切实解决棋牌室等场所涉赌突出问题。

舆情聚焦二:娱乐行为与赌博的界定

北京慕公律师事务所律师刘昌松对记者表示,亲友之间打麻将是娱乐行为,是否构成赌博,赌资大小是重要标准。赌博按严重程度,可分为治安违法的赌博和构成犯罪的赌博。

刘昌松解释说,治安违法的赌博,全国并无统一标准,需要省一级公安机关根据当地经济发展情形来确定,“经济不发达地区,500元就可认定赌博”。根据治安管理处罚法规定,以营利为目的,为赌博提供条件的,或者参与赌博赌资较大的,处5日以下拘留或者500元以下罚款;情节严重的,处10日以上15日以下拘留,并处500元以上3000元以下罚款。其中,赌资较大的具体数额,由所在省级公安司法机关根据当地经济条件确定,为500至2000元不等。

根据刑法规定,以营利为目的,聚众赌博,或以赌博为常业的,构成赌博罪。法律意义上的聚众,一般是指聚集3人以上。按有关司法解释,聚集3人以上赌博,抽头渔利达到5000元,或者赌资累计达到5万元;或者所聚集参赌人员达到20人,是涉嫌赌博罪的立案起点。开设赌场的,另构成开设赌场罪。

舆情聚焦三:执法过于简单“一刀切”

中央党校(国家行政学院)教授竹立家告诉记者,行政机关对娱乐场所的管理应依法进行,“如果在工商部门登记在册,是被允许经营的,不能‘一刀切’,也不能出现懒政现象,上面一抓,不依法执政,下个命令就完了”竹立家表示,打麻将,是传统娱乐方式,赌资多少算违法还需要相关部门进行明确。他认为,营造良好营商环境,不要打掉小微企业的“饭碗”,“否则会滋生更多社会问题”。

媒体观点

澎湃新闻评论《营业性麻将馆一律关闭,有商榷的地方吗?》指出,治理赌博,社会早有共识。但是,将营业性麻将馆一律关闭,在法律上仍待商榷。首先,打麻将并不完全等于赌博。其次,开麻将馆本身也并不违法。麻将馆要不要取缔,首先得看它是不是正常经营、是否涉及赌博。未作甄别就进行全盘否定,难免引发法律适用上的争议。

新京报《“麻将馆禁令”:解决赌博问题不是要解决麻将馆》文章认为,此次“麻将馆禁令”触发的问题是多方面的,既涉及管理权限,也关乎依法行政。就算相关禁令落地,同样还有具体执法如何拿捏尺度,保证在维护民众的娱乐权利和打击聚众赌博违法犯罪之间平衡的问题,这些都考验社会管理的智慧。

人民日报海外版旗下微信公号“侠客岛”的观点认为,舆论圈的各位对地方公安机关此举不必大惊小怪,更不应无视社会诉求及公安机关的积极作为而妄加攻击。毕竟,作为社会之癌的赌博与乡村衰败、道德滑坡、权力腐败都密切相系,从取缔涉赌场所切入,打击一众参与者、利益相关者、产业链,让基层群众回归健康的公共文化生活,方能还社会以清明之道。

网友观点

网民关注(来源:众云大数据平台)

知名历史博主@历史作家金满楼(粉丝数346139):我个人从不打麻将,但对于动不动让人家麻将馆关门的事实在有些微词。如果它违法,那依法关闭好了,没有违法,让人家自行关闭是几个意思?既然创新性的提到是“自行关闭”,说明执法部门也知道自己于法无据,只能靠自觉来关闭。如果是这样,人家不关闭又如何?继续施加强大压力或者搞些小动作?这未免有些下三滥了。依法治国,依法行政,要作为不是让你乱作为,作为江西人,我很理解我的那些乡党们的心理,江西太没有存在感了,想找点感觉,就要砸人家棺材?封人家麻将馆?这还有没有王法哪?找存在感也不是这个找法嘛!这等扰民之举,是要留骂名的,更是不懂法不尊重法治精神的表现,没事找事,何苦呢?

著名时政、影视评论人@司马平邦(粉丝数6523773) :这种麻将馆的客人里老年人很多,老年人聚集打麻将,再烟酒伺候着,不但道德堕落,还极伤身体,许多人打着打着就打死了,我支持禁麻,想打回家打去,家里人看着打麻将不会出事。

@风煞若冰:一刀切的方法固然有不对和争议,但身为上饶人还是有发言权的,首先禁止的是盈利性的麻将馆,不是禁止打麻将。其次,营利性的麻将馆聚众赌博的概率确实挺高的,有些人一天会把半年到一年的钱都输掉,尤其是在乡下的春节。因为感同身受,所以不会对这个政策持过于负面的看法 

@根正苗红的贫农(粉丝数293320):#江西多地发布麻将馆禁令#这个事你们怎么看?一方面官方想通过这种方式禁止赌博,很多人输的倾家荡产会变成社会不稳定因素;但是另外一方面又影响到很多人的正常娱乐活动,开麻将馆那些老板也要生计啊。

@翔隔离啦:政策拍脑袋出,舆论一争议,就朝令夕改。公信力何在 

舆情点评

江西多地严厉打击赌博违法犯罪行为,无论是对提升群众安全感还是促进社会风气净化等,都具有积极意义。不过,江西玉山县10月20日出台的“麻将馆禁令”,因涉嫌“一刀切”,将当地群众的正常娱乐需求与投机性需求混为一谈,未能精准区分合法经营与非法赌博的法律界限,引发舆论非议。所幸,当地警方21日上午修改相关政策、重新发布通告,在标题和正文中突出打击整治赌博违法犯罪活动,删除“取缔营业性棋牌室、麻将馆、宾馆麻将馆”等争议字词,可谓是“知错能改,善莫大焉”。应看到,类似问题反复出现,凸显吸取相关经验教训、做好舆情风险评估的紧迫性和重要性。下一步,如何依法有序提升政策制定与贯彻落实的精准度与有效性,应引起相关方面的认真思考。(综合新京报、澎湃新闻、侠客岛公号等 实习生于楚璇整理

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